El proyecto de ley EPR de Maryland es aprobado por la Cámara con cambios importantes

Jun 14, 2023

El proyecto de ley ha sido enmendado para requerir una evaluación profunda de las necesidades antes de que se establezca un nuevo programa, una medida apoyada por una variedad de partes interesadas.

Un proyecto de ley de responsabilidad extendida del productor para el empaque en Maryland ha sido aprobado tanto por el Senado como por la Cámara de Representantes, ahora con enmiendas significativas que requieren que el estado se someta a una evaluación de necesidades clave antes de definir los detalles de cómo operaría un programa.

Las enmiendas obtuvieron el apoyo de grupos de reciclaje y otras partes interesadas en la política.

La Cámara aprobó la SB 222 el lunes. Las versiones anteriores del proyecto de ley detallaron cómo se ejecutaría el EPR para el programa de empaque, pero las enmiendas de un comité de la Cámara eliminaron la mayoría de esos detalles. El proyecto de ley ahora debe volver al Senado para aceptar las enmiendas antes de dirigirse al gobernador demócrata Wes Moore.La sesión legislativa se clausura el 10 de abril.

El proyecto de ley modificado ahora pide establecer un consejo asesor y exigir que el Departamento de Medio Ambiente de Maryland contrate a un consultor independiente para realizar una evaluación de las necesidades de reciclaje en todo el estado. La evaluación debe cubrir los detalles de los sistemas actuales de reciclaje y desechos sólidos del estado, incluida su infraestructura y capacidad, así como los costos e ingresos clave. También debe determinar los métodos de eliminación y reciclaje por tipo y cantidad de material, así como estimar cuántos materiales no se reciclan actualmente, según la enmienda.

Los defensores de la enmienda dijeron que el estado debe tener una imagen clara de sus sistemas de gestión de residuos y reciclaje antes de intentar redactar reglas de EPR.

"El marco de un programa EPR es fundamental para su éxito y, si no se crea e implementa correctamente, puede resultar en la alteración de los sistemas de reciclaje existentes mediante la creación de programas duplicados e innecesarios", escribieron miembros de la Asociación de Residuos Sólidos de Maryland-Delaware, un capítulo de la Asociación Nacional de Residuos y Reciclaje.

El MDE tendría que presentar la evaluación al gobernador y la asamblea general antes del 1 de abril de 2025, y el consejo asesor presentaría sus conclusiones y recomendaciones sobre un plan EPR propuesto antes del 1 de diciembre de 2025.

Peter Houstle, director ejecutivo de Maryland Recycling Network, calificó la evaluación de necesidades como una enmienda "absolutamente necesaria" y dijo en un testimonio escrito que el enfoque "brindará un conocimiento profundo del estado actual del reciclaje en Maryland junto con una comprensión de la infraestructura adicional necesaria y requisitos de financiación". Esa información permitirá que la legislatura apruebe un programa EPR que efectivamente ayude a financiar los programas de reciclaje del gobierno local, escribió.

No está claro cuántos detalles de versiones anteriores del proyecto de ley EPR aparecerán en la futura propuesta del consejo asesor. Algunas partes interesadas tenían numerosas preocupaciones sobre cómo el proyecto de ley había estructurado previamente el programa, en particular sobre cómo describía los estándares de desempeño.

Peter Blair, director de políticas de Just Zero, dijo en un correo electrónico que el proyecto de ley "no establecía tasas mínimas de reciclaje, requisitos de contenido reciclado posconsumo, requisitos de reutilización o requisitos significativos de reducción de envases. Dejó todo eso en manos del industria."

El proyecto de ley había pedido previamente a las empresas de embalaje que establecieran un requisito de reducción de embalaje del 25%, pero "no había suficientes detalles para comprender cómo se mediría la reducción", dijo Blair.

Scott DeFife, presidente del Glass Packaging Institute, también testificó que estaba preocupado por "la ausencia de estándares, objetivos o requisitos de calidad" en la SB 222 y dijo que el proyecto de ley se habría basado demasiado en los sistemas de reciclaje existentes administrados por los gobiernos locales.

Las versiones anteriores del proyecto de ley también pedían permitir que la organización de responsabilidad del productor creara un programa de depósito de envases de bebidas junto con el programa EPR, pero ese lenguaje se eliminó en versiones posteriores. DeFife dijo que crear un proyecto de ley de botellas junto con EPR para empaques habría fortalecido el sistema de reciclaje general del estado.

El proyecto de ley tuvo su parte de partidarios, incluidos grupos ambientalistas, la Liga Municipal de Maryland y los condados de Baltimore y Howard, que lo vieron como una forma de mejorar los sistemas de reciclaje y trasladar los costos de los gobiernos locales a los productores.

El Product Stewardship Institute aplaudió la estructura de reembolso propuesta por el proyecto de ley para los municipios, que, según el director ejecutivo Scott Cassel, habría incluido el reembolso de hasta el 50 % de los costos de recolección y el costo total del transporte y procesamiento de materiales de empaque. Ameripen también apoyó el proyecto de ley, testificando que creó "un enfoque colaborativo entre todas las partes interesadas de la cadena de valor del empaque para ayudar a diseñar, ejecutar y participar en soluciones de procesamiento y recuperación modernizadas".

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